Pada Januari 1962, Charles Hitch, yang saat itu Asisten Menteri Pertahanan untuk pengawasan keuangan mengirim memorandum mengenai usulan Deep Underground Command Center (DUCC) kepada Menteri Pertahanan saat itu Robert McNamara. Sebuah bangunan yang akan dibangun pada kedalaman 3.500 kaki atau sekitar 1.000 meter di bawah tanah.
Rencananya tempat ini akan digunakan sebagai “pos komando superhard’ yang mudah diakses oleh National Command Authority atau NCA dan dirancang sangat kuat dan sulit tergeser oleh guncangan yang sangat keras sekalipun.
Otoritas Komando Nasional mengacu pada sumber tertinggi komando pasukan Amerika, satu-satunya mekanisme untuk memerintahkan serangan nuklir, yang terdiri dari Presiden dan Menteri Pertahanan, serta para deputi yang disetujui mengambil tempat mereka jika salah satu dari mereka meninggal atau tidak mampu.
“Pusat tersebut dapat mencakup kantor di mana orang, seperti Anda, dapat dengan nyaman menghabiskan satu atau dua minggu untuk melakukan urusan hampir seperti biasa dan berada dalam posisi untuk mengambil alih Komando Nasional jika terjadi serangan tanpa peringatan terhadap Washington, ” tulis Hitch kepada McNamara.
Tidak sepenuhnya jelas dari mana proposal DUCC pertama kali berasal. Sebuah studi tahun 1975 tentang evolusi komando strategis Amerika, kemampuan kontrol, dan peringatan dini yang dilakukan oleh lembaga think tank Institute for Defense Analysis (IDA) mengatakan tidak ada upaya untuk melacak asal dan pengembangan ide tersebut.
Para peneliti IDA mencatat bahwa mereka telah menemukan sebuah dokumen yang disiapkan oleh personel di dalam Kantor Program Asisten Sekretaris Pertahanan yang telah disiapkan sebelum memo Hitch kepada McNamara.
Sebagaimana dilaporkan War Zone 14 April 2020, IDA juga menemukan konsistensi dalam parameter desain antara DUCC dan proposal Strategic Air Command (SAC) Angkatan Udara untuk Deep Underground Support Center. SAC juga menjelajahi konsep DUSC pada tahun 1962, tahun setelah mereka mulai membangun kompleks bunker Cheyenne Mountain Air Force Station di bawah Cheyenne.
Memorandum 1963 tidak mengatakan di mana tepatnya DUCC akan dibangun, tetapi, rencana dari kantor McNamara menunjukkan bahwa tempat itu akan dikuburkan di bawah Sungai Potomac, yang terletak kira-kira di tengah-tengah antara Pentagon dan Gedung Putih. Personel kunci dari Pentagon, serta Gedung Putih dan Departemen Luar Negeri, akan dapat masuk melalui lift dan sistem transit cepat bawah tanah.
Lift akan memiliki pintu masuk tersembunyi dan langsung terhubung dengan kantor orang-orang penting tersebut. Lift dan sistem transit akan memungkinkan personel untuk masuk ke jaringan terowongan ribuan kaki di bawah dalam waktu 10 menit dan ke DUCC itu sendiri dalam waktu 15 menit.
McNamara menulis tentang rencana DUCC ini akan berpotensi mengurangi secara signifikan masalah transisi dari perdamaian ke perang. Keberadaan DUCC, menurutnya, juga akan berkontribusi dalam cara utama untuk tujuan pencegahan serangan musuh dengan membuat postur kontrol yang dapat bertahan kredibel dan dengan menciptakan kesan kemauan yang kuat untuk bertarung.
DUCC juga akan mandiri, dengan orang-orang di dalamnya bisa tinggal di sana selama setidaknya 30 hari setelah serangan nuklir besar-besaran. Desain akan seluas 10.000 kaki persegi dan mampu mendukung 50 orang dan kemampuan untuk diperluas hingga 100.000 kaki persegi untuk menampung 300 personel.
Proposal DUCC kontroversial dan menimbulkan banyak pertanyaan, termasuk kelayakan teknis-teknik dan biaya serta otoritas komando yang mungkin dimasukkan di dalamnya (JCS [Kepala Staf Gabungan] adalah di antara mereka yang dijadwalkan untuk dimasukkan jika pernah terjadi), ”
Menurut studi IDA tahun 1975. Pada tahun 1963, kantor McNamara memperkirakan bahwa DUCC akan menelan biaya US$ 110 juta yang setara dengan US$ 928 juta dengan nilai dolar tahun 2020. Dari angka tersebut US$ 760 juta di antaranya untuk konstruksi saja. Biaya kompleks bunker untuk 300 orang dipatok sekitar US$ 310 juta, atau sekitar US$ 2,6 miliar dengan nilai dolar pada tahun 2020.
Selain itu IDA mencatat didasarkan bahkan jika kapsul DUCC dapat dibangun dan selamat dari serangan langsung, pertanyaan bagaimana hubungan komunikasi dan logistiknya mengingat infrastruktur lain rusak. Ada pertanyaan tentang apakah infrastruktur komunikasi yang terkait dapat cukup kuat untuk memastikan bahwa itu akan berfungsi setelah serangan nuklir besar-besaran Soviet.
Meski kompleks itu sendiri mungkin dapat bertahan dari serangan, tempat ini masih membutuhkan semacam tautan ke dunia luar. Kedalamannya akan menghalangi komunikasi nirkabel langsung ke node perintah dan kontrol lainnya dan memaksanya untuk bergantung pada jaringan kabel untuk setidaknya mencapai pemancar di permukaan, atau setidaknya dekat dengannya.
Tidak sepenuhnya jelas bagaimana selanjutnya, tetapi proposal DUCC tidak membuahkan hasil. Kurang dari dua minggu setelah Kantor Menteri Pertahanan menyelesaikan draf akhir rencana untuk mengirimnya ke Gedung Putih, Presiden Kennedy terbunuh saat berkunjung ke Dallas, Texas. Di bawah Presiden Lyndon Johnson, McNamara, dengan dukungan dari Penasihat Keamanan Nasional McGeorge Bundy dan Departemen Luar Negeri, terus merencanakan kompleks bunker sebagai bagian dari perencanaan untuk anggaran Tahun Anggaran 1965. Namun, Komite Angkatan Bersenjata Kongres menolak mendanai seluruh permintaan DUCC untuk fiskal itu. Kebutuhan yang lebih mendesak dari Perang Vietnam juga merupakan faktor penyumbang. Sebelum akhir 1965, Johnson akhirnya menembak jatuh seluruh proyek.
Pada era Perang Dingin, bunker menjadi fasilitas yang banyak dibangun Amerika. Faktor pendorongnya jelas adalah meningkatnya kemampuan senjata nuklir Soviet. Uni Soviet telah menguji bom hidrogen pertamanya pada tahun 1953, bertahun-tahun lebih awal dari yang diperkirakan oleh badan intelijen Amerika dan meningkatkan kekhawatiran tentang kerentanan pusat komando dan kontrol alternatif yang ada.
Pada 1950-an dan awal 1960-an, pemerintah Amerika telah membangun banyak kompleks bunker seperti Raven Rock Mountain Complex, selain fasilitas Gunung Cheyenne, serta Pusat Operasi Darurat Mount Weather di Lembah Shenandoah di Virginia.
Gedung Putih dan tempat peristirahatan Presiden di Camp David keduanya memiliki bunker bawah tanah dan, hingga 1992, ada kompleks bunker yang terletak di dekat resor Greenbrier di Virginia Barat yang dimaksudkan untuk menampung angota Kongres. Namun, tidak ada yang secara khusus terkait dengan infrastruktur Pusat Komando Militer Nasional.
Secara teoritis super bunker pada kedalaman 1.000 meter di bawah tanah tidak pernah ada, tetapi semua bisa saja terjadi di balik layar. Bunker itu ada atau tidak bisa menjadi sebuah misteri atau rahasia yang dijaga ketat.
