“Di ibu kota Organisasi Perjanjian Atlantik Utara, jelas ada kurangnya kepercayaan terhadap keandalan Amerika Serikat sebagai sekutu militer.”
Terdengar akrab dengan kalimat itu? Mungkin Anda langsung menduga kalimat tersebut diucapkan Presiden Donald Trump, padahal itu berasal dari sebuah laporan di The Times tanggal 7 Oktober 1979. Jadi Donald Trump bukan presiden Amerika pertama tentang siapa sekutu Amerika mengambil pandangan yang jelas skeptis.
Bret L. Stephens, seorang kolumnis di New York Times menyebutkan pada saat itu, pertanyaannya adalah apa dan bagaimana, Presiden Jimmy Carter akan menanggapi penyebaran SS-20 Uni Soviet, sebuah rudal nuklir jarak menengah yang mengancam instalasi militer di Eropa Barat dan yang tidak sebanding dengan aliansi Atlantik.
Bret L. Stephens telah menjadi kolumnis Opini di The Times sejak April 2017. Dia memenangkan Pulitzer untuk komentar di The Wall Street Journal pada 2013 dan sebelumnya pemimpin redaksi The Jerusalem Post.
Stephens dalam tulisannya yang ditayangkan 9 Agustus 2019 menambahkan Carter akhirnya setuju bahwa Amerika akan mengerahkan ratusan rudal jarak menengah Pershing II dan rudal jelajah ke Eropa sebagai tanggapan, sebuah kebijakan yang diselesaikan pemerintah Reagan pada awal 1980-an.
Sejarah ini layak untuk diingat sekarang karena Amerika secara resmi telah keluar dari (INF) tahun 1987, setelah menuduh Rusia melanggarnya. Amerika meyakini Moskow diam-diam menurunkan sekitar 100 rudal jelajah yang diluncurkan di darat “yang dirancang untuk menargetkan infrastruktur militer dan ekonomi Eropa yang penting, dan dengan demikian berada dalam posisi untuk memaksa sekutu NATO,” kata Dan Coats, mantan Direktur Intelijen Nasional Amerika sebagaimana dikutip Stephens. Rusia juga diyakini melanggar Traktat Larangan Uji Nuklir Komprehensif 1996.
Stephens menambahkan kondisi terjadi ketika Amerika ditantang di banyak front nuklir. Menurut Badan Intelijen Pertahanan China memodernisasi pasukan nuklirnya dan diperkirakan akan menggandakan cadangan nuklirnya dalam satu dekade.
Korea Utara terus menguji coba rudal dan tidak menunjukkan tanda-tanda ingin melepaskan bomnya sebagai bagian dari kesepakatan dengan Trump. Pakistan dengan cepat memperluas gudang senjatanya, meningkatkan kemungkinan bahwa hulu ledak bisa jatuh ke tangan kelompok jahat. Dan tentu saja dimulainya kembali kerja nuklir Iran.
“Apa yang harus dilakukan? Jawaban standarnya adalah lebih banyak kontrol senjata. Beberapa berpendapat bahwa Amerika harus terus menghormati perjanjian INF terlepas dari pelanggaran Rusia,” lanjutnya.
Tetapi masalah dengan semua perjanjian pengendalian senjata bukanlah mereka kekurangan niat baik. Ada orang jahat menipu, orang baik tidak, dan dunia sering terlambat mengetahui.
“Jerman berselingkuh dengan pembatasan senjata yang diberlakukan oleh Perjanjian Versailles. Uni Soviet juga tidak patuh pada hampir semua perjanjian internasionalnya, termasuk 1963 Limited Test Ban Treaty dan 1972 Antiballistic Missile Treaty.”
“Korea Utara berselingkuh atas Kerangka Kerja yang Disetujui pada 1994 dengan pemerintahan Clinton. Iran berulang kali melanggar komitmennya di bawah Perjanjian Nonproliferasi dan kesepakatan Iran itu sendiri. Dan sekarang Rusia selingkuh lagi,” lanjut Stephens.
Seperti pada akhir 1970-an, risiko langsungnya adalah bahwa Moskow dapat mengancam sekutu NATO dengan cara yang tidak memberikan respons proporsional kepada Amerika. Risiko yang sama berlaku di Asia Timur. Pemerintah Trump tampaknya menyetujui penjualan F-16 senilai US$ 8 miliar ke Taiwan yang kemungkinan sebagai chip tawar-menawar dalam negosiasi perdagangan dengan Beijing.
“Tapi itu hanya dapat lebih meyakinkan perencana militer China bahwa Amerika tidak memiliki kemauan politik atau militer yang memadai untuk membantu membela Taiwan jika terjadi serangan atau invasi dari China daratan,” tambahnya.
Penyatuan kembali Taiwan dengan kekerasan akan membuat semua jaminan keamanan Amerika diragukan, jika tidak benar-benar tidak berharga.
“Itu akan menjadi undangan untuk agresi oleh kekuatan lain di teater lain. Itu juga akan menjadi pemberitahuan ke negara-negara seperti Jepang, Korea Selatan dan Arab Saudi untuk mendapatkan persenjataan nuklir mereka sendiri. Mereka yang tidak menyukai senjata nuklir di tangan Amerika Serikat akan lebih membenci jika mereka di tangan negara-negara tersebut.”
Dalam pandangan Stephens saat ini, gudang senjata Amerika memang memiliki celah, karena pelanggaran perjanjian Rusia. Senjata juga semakin usang, karena penundaan modernisasi, dan mungkin tidak cukup besar untuk menghadapi tidak hanya satu, tetapi dua, musuh utama nuklir.
“Saya memulai kolom ini dengan Jimmy Carter untuk membuat dua poin sederhana: Amerika telah mengatasi tantangan serupa sebelumnya, dan presiden liberal telah memahami perlunya berbagai senjata nuklir. Saya akan menambahkan yang ketiga: Itu adalah keputusan sulit Carter untuk mengirim rudal ke Eropa, lebih dari keputusan dipuji Reagan untuk menghapusnya, yang melakukan lebih banyak untuk memenangkan Perang Dingin.”
