Produksi jet tempur F-22 yang dihentikan hanya sampai 187 unit menjadi salah satu perdebatan yang terus berlangsung hingga sekarang.
Hingga kemudian pada 2016 Kongres Amerika Serikat meminta USAF untuk melakukan kajian secara mendalam tentang kebutuhan anggaran jika produksi jet tempur siluman tersebut dibuka kembali.
Pada akhir tahun 2016 kajian selesai dan diserahkan ke Kongres dengan sejumlah hasilnya disampaikan secara terbuka, tetapi sebagian besar dirahasiakan.
Pada intinya kesimpulan dari kajian saat itu adalah membuka lagi produksi F-22 merupakan hal yang tidak layak dari tinjauan biaya yang diperlukan.
Melalui Freedom of Information Act, The War Zone mendapatkan salinan dari laporan tersebut. Ternyata kajian tidak dilakukan secara mendalam dan sangat tergantung pada studi RAND tahun 2011 sebagai dasar kesimpulannya.
Dalam laporan tersebut Angkatan Udara memperkirakan perkiraan biaya yang dibutuhkan jika Angkatan Udara Amerika harus membeli lagi 194 Raptor tambahan.
Total biaya program restart produksi F-22 diperkirakan akan menghabiskan sekitar US$ 50,3 miliar atau sekitar Rp701,4 triliun. Dari jumlah itu biaya pengadaan akan menghabiskan antara US$ 40 dan US$ 42 miliar.
Secara rinci disebutkan biaya awal untuk restart produksi mencapai sekitar US$ 9,869 miliar pada 2016 (lebih dari US$ 10 miliar jika dilihat dari nilai dolar pada 2018).
Anggaran ini termasuk sekitar US$ 228 juta untuk membarui alat produksi, US$ 1.218 miliar untuk rekualifikasi sumber komponen dan bahan baku, US$ 5.768 miliar untuk mendesain ulang empat subsistem, dan US$ 1.156 miliar untuk “biaya restart” terkait lainnya bersama dengan US$ 1.498 miliar dalam biaya tambahan pemerintah”
Dua dari empat subsistem yang memerlukan desain ulang adalah radar intercept probabilitas rendah AN / APG-77 (LPI) dan mesin F119, yang keduanya masih belum diproduksi. Dua lainnya adalah paket perangkat lunak pesawat dan sistem keempat yang tidak disebutkan.
Sistem peperangan elektronik, komunikasi, navigasi, dan identifikasi teman lawan di antara mereka yang mungkin juga perlu diganti atau diganti dengan sistem lain.
Sementara studi RAND 2011 memperkirakan biaya unit rata-rata US$ 266 juta, ini didasarkan pada total pembelian hanya 75 pesawat. Sedangkan Angkatan Udara memperkirakan bahwa biaya unit awal untuk pesanan 194 pesawat akan menjadi sekitar US$ 216 juta atau sekitar Rp3 triliun. Harga ini akan turun menjadi sekitar US$ 206 juta pada saat yang terakhir meluncur dari jalur produksi.
Angkatan Udara juga mencatat bahwa sementara sekitar 95 persen alat produksi F-22 masih tersedia, fasilitas produksi fisik tidak lagi ada atau mendukung program Lockheed Martin lainnya, seperti F-35.
Setelah studi 2011, perusahaan telah menempatkan “alat produksi primer” ke dalam gudang di Depot Sierra Army di California dalam hal ada kebutuhan untuk membuat suku cadang tertentu di masa depan.
Pratt dan Whitney, yang memasok mesin F119, juga telah mengalihkan fokus yang signifikan untuk membangun mesin F135 untuk Joint Strike Fighter. F135 dikembangkan dari F119 hingga tingkat tertentu.
Angkatan Udara berulang kali menyatakan kekhawatiran bahwa upaya restart F-22 akan berebut sumber daya dengan pengadaan F-35 dan upaya peningkatannya.
Namun, laporan itu juga mengatakan layanan tersebut tidak mempertimbangkan apakah salah satu komponen Joint Strike Fighter, rantai pasokan, atau infrastruktur dapat membantu mendukung program F-22 baru dan berpotensi menghasilkan penghematan biaya.
Angkatan Udara Amerika juga menetapkan bahwa itu masih secara teknis F-22 masih layak untuk dikembangkan dalam versi ekspor yang berpotensi membantu membagi beban biaya dan mengurangi harga per pesawat.
