Pentagon sedang dalam tahap awal “mendesain ulang kekuatan” guna menghadapi tantangan Rusia dan China seperti yang digariskan dalam Strategi Pertahanan Nasional terbaru mereka. Tetapi pertanyaannya apakah Washington mampu menghadapi dua kekuatan besar itu secara bersamaan?
Jenderal Paul Selva, Wakil Kepala Staf Gabungan, mengakui China dan Rusia merupakan kekuatan besar yang membutuhkan strategi yang jauh berbeda. Sementara kedua strategi itu harus disusun bersama.
“Inilah mengapa mereka [strategi menghadapi Rusia dn China] akan berbeda satu sama lain. Mereka tidak sama,” kata Selva dalam sebuah acara yang diselenggarakan oleh Defense Writers Group sebagaimana dilaporkan Defense News Selasa 30 Januari 2018. “Ada dua kompetisi unik yang harus kita hadapi, dan unsur-unsurnya tumpang tindih tapi tidak sama.”
“Setiap pertarungan dengan China, jika akan terjadi pertempuran, akan menjadi pertarungan maritim dan udara,” kata Selva.
“Bukan berarti Angkatan Darat dan Korps Marinir tidak punya tempat. Tapi ketika Anda memikirkan bagaimana potensi konflik dengan China akan berkembang, kemungkinan besar akan melibatkan kontribusi substansial dari angkatan laut dan angkatan udara, dan Korps Angkatan Darat dan Marinir akan mendukung elemen dalam pertarungan tersebut. ”
Sebaliknya, dengan Rusia sebagian besar merupakan pertarungan udara dan darat. “Didukung oleh elemen komponen maritim kami, karena Anda tidak bisa sampai ke Rusia, Anda tidak bisa sampai ke Eropa dalam ukuran besar tanpa transit di Atlantik Utara, “katanya.
“Yang berarti akan ada pertarungan maritim untuk mendapatkan sesuatu ke benua ini, tapi pertarungan itu sendiri berkembang kemungkinan akan menjadi pertarungan udara dan darat.”
Di sisi lain juga ada ancaman lain untuk Amerika selain Rusia dan China. Dalam dokumen strategi baru-baru ini, Pentagon mempersempit fokusnya pada apa yang mereka sebut sebagai ancaman 4 + 1 – Rusia, China, Korea Utara, Iran dan terorisme.
Selva mencatat, Korea Utara lebih mudah untuk dihadapi karena Pyongyang memperoleh hampir semua kemampuan militernya dengan membeli perangkat keras dari Rusia atau China yang berarti merencanakan strategi melawan Moskow dan Beijing bisa sekaligus merencanakan untuk menghadapi Korea Utara.
Iran, kata Selva, lebih rumit “Karena geografi di Iran sangat berbeda sehingga kita mungkin akan mengembangkan beberapa kemampuan – saya tidak dapat memberi tahu Anda apa yang mereka lakukan pada saat ini. Untuk Iran yang jelas berbeda dari Rusia atau China. ”
Sebagai hasil dari fokus pada persaingan kekuatan yang besar, Selva bekerja untuk membangun sebuah “rencana kampanye global” baik untuk Rusia dan China dengan memandang ke seluruh wilayah militer Amerika sebelum menunjuk seorang komandan kombatan sebagai otoritas koordinasi untuk manajemen dari rencana, jika terjadi konflik.
Tetapi mencari tahu skenario mana yang paling mungkin dan bagaimana menginvestasikannya adalah tantangan utama yang dihadapi Pentagon. Selva menunjukkan bahwa tantangan tersebut akan menjadi bagian dari Strategi Militer Nasional yang akan datang, yang diperkirakan akan selesai sebelum akhir tahun ini.
Tapi pertanyaan apakah mereka memiliki cukup dana untuk mempersiapkan strategi menghadapi Rusia dan China secara bersamaan, masih tanda tanya bagi Selva.
“Jika tidak terjangkau, maka kami akan mengungkapkan risiko kepada Menteri, Presiden dan rakyat Amerika,” katanya.
“Kemudian kita harus pergi ke Menteri Peertahanan dan Presiden berkata: ‘Kami mengasumsikan risiko atas nama rakyat Amerika karena kita tidak dapat melakukan serangkaian tugas ini.’ Kita dapat menyesuaikan dana untuk menyelesaikan tugas tersebut, atau kita bisa mengartikulasikan risikonya. ”
Andrew Hunter, seorang analis dari Center for Strategic and International Studies, setuju bahwa Pentagon perlu memikirkan China dan Rusia sebagai ancaman yang terpisah. Tapi dia mencatat ada area investasi bersama untuk kedua tantangan tersebut.
“Dalam kedua kasus ada kepentingan untuk memiliki akses terhadap kesadaran situasional dan kemampuan untuk menemukan orang-orang di medan perang, dan dapat melakukan komando dan kontrol untuk menyerang dalam kerangka waktu yang sangat ketat,” kata Hunter.
Dia menambahkan bahwa spektrum luas C4ISR – command, control, communications, computers, intelligence, surveillance and reconnaissance – adalah area di mana Pentagon melakukan investasi secara rutin.
