Sudah lebih dari 70 tahun Perang Dunia II berakhir, tetapi masih belum ada perjanjian perdamaian antara Jepang dan Rusia. Apakah ini akan berubah?
Tahun ini menandai ulang tahun ke-60 1956 Deklarasi Bersama oleh Jepang dan Uni Soviet, di mana keduanya sepakat untuk melanjutkan perundingan perjanjian. Tetapi hubungan pasca-Perang Dunia II menjadi sulit karena dirusak oleh ketegangan Perang Dingin dan sengketa teritorial. Sekarang, bagaimanapun, kepemimpinan politik di kedua negara terutama di Jepang tampaknya telah menghitung kemungkinan keuntungan jika lebih keras untuk mencapai kesepakatan.
Meskipun kemunduran terbaru dalam bentuk penyerobotan Rusia atas Krimia dan partisipasi Jepang dalam sanksi yang diberikan, Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe secara pribadi telah berusaha untuk memberi napas kehidupan baru ke dalam negosiasi perjanjian damai. Pada bulan Januari tahun ini Abe mengambil langkah yang tidak biasa mengadakan posisi “Duta Besar untuk Hubungan Jepang-Rusia ” untuk mengawasi konsultasi bilateral tingkat tinggi.
Saat mengumumkan penunjukan mantan Duta Besar Jepang untuk Rusia, Chikahito Harada, untuk posisi ini, Menteri Luar Negeri Jepang Fumio Kishida mengatakan yang dimaksud bekerja pada hubungan bilateral “adalah tugas diplomatik prioritas tertinggi.”
Percakapan antara Abe dan Presiden Rusia Vladimir Putin telah menyebabkan meningkatnya interaksi. Sebuah putaran ketiga dari pembicaraan di tingkat deputi menteri luar berlangsung pekan lalu. Pembicaraan tingkat menteri luar negeri dijadwalkan berlangsung di Jepang pada bulan April.
Abe berencana untuk pergi ke Rusia pada bulan Mei untuk kunjungan resmi dengan Putin, meskipun Presiden AS Barack Obama telah meminta kunjungan ditunda. Abe juga mengundang Putin berkunjung ke Jepang akhir tahun ini, dan Putin telah sepakat.
Sejumlah isu, termasuk hubungan keamanan Jepang dengan Amerika Serikat, telah membuat hubungan bilateral sulit untuk dinavigasi. Namun, hambatan terbesar untuk negosiasi telah, dan terus menjadi yakni terkait sengketa teritorial empat pulau (Iturup / Etorofu, Kunashir / Kunashiri, Shikotan dan Khabomai / Habomai Islets) yang merupakan bagian dari Kepulauan Kuril selatan / Northern Territories. Pulau-pulau yang diduduki oleh Uni Soviet setelah Jepang menyerah. Tokyo berpendapat pulau tetap wilayah yang melekat dari Jepang dan Rusia adalah penjajah ilegal. Moskow sebaliknya mengatakan Jepang telah gagal untuk menerima realitas sejarah pasca Perang Dunia II.
Pada Deklarasi Bersama 1956, Uni Soviet setuju untuk mentransfer ke Shikotan dan Islets Khabomai / Habomai Jepang dari perjanjian damai berikutnya. Pada bulan Januari tahun ini Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov mengatakan transfer (bukan “kembali”) dari kedua pulau ini akan menjadi itikad baik. Dia juga mengatakan bahwa Moskow tidak mempertimbangkan perjanjian perdamaian untuk menjadi identik dengan resolusi isu teritorial, namun mengakui aspek sejarah hubungan bilateral akan menjadi bagian dari diskusi perjanjian.
Diskusi mengenai sengketa wilayah hanya akan menjadi lebih sulit. Rusia telah membangun fasilitas militer di Iturup / Etorofu dan Kunashir / Kunashiri, dan bersama dengan Shikotan telah masuk dalam ruang lingkup target program ekonomi Pemerintah Rusia.
Next: Keuntungan untuk Jepang dan Rusia
Keuntungan untuk Jepang dan Rusia
Mengingat semua kesulitan ini, mengapa Abe berniat membuat kemajuan? Beberapa percaya Abe memiliki kepentingan pribadi dalam melihat negosiasi akan membawa hasil. Ayahnya, Shintaro Abe ketika menjadi menteri luar negeri Jepang membangun hubungan dengan Presiden Uni Soviet Mikhail Gorbachev. Sementara Abe mungkin berkeinginan untuk melanjutkan pekerjaan ayahnya, hubungan bilateral yang lebih baik juga akan bekerja dalam mendukung kepentingan nasional Jepang.
- Resolusi sengketa teritorial (Jepang tidak bisa menyetujui perjanjian damai dengan tidak mempertimbangkan sengketa wilayah). Ini akan meningkatkan keamanan Jepang ke utara dan mengurangi sengketa teritorial mereka dengan China dan Korea Selatan.
- Jepang akhirnya bisa menarik garis di bawah Perang Dunia II, setidaknya sejauh yang bersangkutan dengan Rusia. Ini akan konsisten dengan beberapa kebijakan Abe lain, seperti kesimpulan terakhir dari kesepakatan Korea Jepang-Selatan pada masalah wanita penghibur.
- Ini akan memberikan dorongan untuk mengembangkan hubungan ekonomi bilateral, termasuk peluang bagi Jepang untuk diversifikasi impor energi selain investasi LNG yang ada di Sakhalin.
- Hubungan lebih dekat dengan Moskow bisa membantu mencegah koordinasi strategis yang lebih erat antara Rusia dan China.
Putin juga telah muncul positif terhadap upaya perjanjian perdamaian dan resolusi sengketa teritorial. Manfaat bagi Rusia meliputi:
- Perjanjian damai akan menjadi langkah simbolis untuk maju dalam poros Rusia ke Asia.
- Dengan ekonomi Rusia sedang berjuang di tengah penurunan harga minyak, dan pengenaan sanksi, hubungan yang lebih erat dapat menyebabkan peningkatan perdagangan bilateral dan kerjasama ekonomi.
- Rusia bisa memanfaatkan hubungan yang lebih dekat baik politik dan strategis dengan Jepang sebagai nilai penawar untuk hubungan dengan China, di mana hal itu dirasakan sebagai mitra junior.
Tetapi sekali lagi upaya ini tidak akan mudah. Tetapi masalahnya juga sampai kapan kedua negara akan bisa membuat perjanjian damai sementara sejarah buruk perang dunia II sudah selesai begitu lama
Sumber:Tom Holcombe/National Interest