Serangan udara Rusia ke Suriah memang telah mengubah peta kekuatan dan pertempuran di negara yang sudah bertahun-tahun dilanda konflik tersebut. Berbagai tanggapan dan analisa muncul terkait langkah Kremlin. Rusia mulai terlibat penuh setidaknya sejak 2013 ketika pertama kali mengusulkan untuk menggantikan pasukan penjaga perdamaian Austria dengan Rusia di dataran tinggi Golan.
Sejak 2013, Moskow mengambil peran utama dalam melucuti senjata kimia Suriah dan kontak serius pertama dengan Damaskus untuk memerangi ISIS sejak saat itu. Secara pararel Rusia terlibat dalam dialog militer strategis dengan Irak melalui kesepakatan senjata dengan Baghdad senilai US$4,2 miliar pada tahun 2012 dan memasok pesawat Su-25 sangat dibutuhkan pada tahun 2014.
Pada Juli 2015 Rusia mencapai kesepakatan dengan Iran untuk menempuh upaya bersama dalam mengamankan kemenangan Suriah dalam pertempuran melawan ISIS. Pertanyaan saat menyerang ISIS tidak “jika”, tetapi “ketika” dan “bagaimana.” Kemudian krisis Ukraina tidak berubah kalkulus, tapi ditunda bergerak.
Next: Strategi Keterlibatan Terbatas
Strategi Keterlibatan Terbatas
Strategi Rusia di Suriah memiliki dua skenario. Yang pertama adalah terbatas dalam lingkup dan postur. Keuntungan dari strategi ini adalah Rusia cukup mengirimkan sumber daya minimum sementara yang didapat Moskow tetap banyak.
Pertama, Rusia dapat mengganggu infrastruktur teroris dan mencegah mereka tidak berkuasa di darat tanpa perlu mengalahkan sepenuhnya. Teroris dieliminasi di rumah, tapi mereka dapat membangun kembali fasilitas pelatihan dan meluncurkan ekspor teror ke Rusia seperti yang mereka lakukan di Afghanistan di bawah Taliban.
Kedua, Moskow berusaha untuk mempertahankan rezim di Suriah. Rusia dapat berinvestasi dalam fasilitas militer yang besar terutama angkatan laut di Mediterania dan mengamankan keunggulan dalam proyek-proyek ekstraksi gas di Suriah, Siprus dan Israel.
Ketiga, Rusia menegaskan dirinya sebagai kekuatan Timur Tengah terkemuka mampu melakukan operasi militer yang efektif. Sebelum itu, tidak ada orang lain selain AS bisa memproyeksikan kekuasaan begitu jauh dari perbatasannya.
Di Suriah Rusia telah menunjukkan kemampuannya baru untuk mempengaruhi peristiwa di daerah yang jauh dan dengan demikian mengubah secara signifikan kalkulus di ibukota Timur Tengah. Dengan memukul ISIS di Suriah dengan rudal jelajah diluncurkan dari Laut Kaspia, Rusia juga mengukuhkan kehadirannya di wilayah itu.
Terakhir, operasi Suriah merupakan pameran persenjataan Rusia, komunikasi satelit dan sistem geolocation GLONASS yang efektif dan mematikan, serta sangan bisa diandalkan. Perang ini mementaskan kepada para pelanggan Timur Tengah yang merupakan pasar senjata terbesar dan berkembang di dunia. Namun, juga menyatakan bahwa Rusia mempertahankan kedaulatan penuh dalam hal perang abad 21.
Mengalihkan perhatian dari Ukraina ke Suriah tidak termasuk di antara tujuan Moskow, tapi karena itu serangan ke Suriah juga terjadi di tengah situasi Ukraina maka bisa jadi hal itu juga akan membawa keuntungan bagi Rusia.
Next: Kemungkinan Keterlibatan Luas
Kemungkinan Keterlibatan Luas
Tujuan di atas adalah prestasi minimum Rusia yang dapat dicapai, asalkan kampanye pemboman berjalan lancar. Bar tinggi dari strategi kedua adalah lebih besar.
Dengan bantuan dari Suriah, Irak dan Iran, Rusia bisa berharap untuk mengalahkan dan menghilangkan ISIS di wilayah termasuk para pemberontak. Jika tercapai, prestasi monumental ini akan membuka jalan bagi pemulihan perbatasan tradisional Suriah dan Irak dan mengamankan kesetiaan mereka ke Rusia untuk masa depan.
Namun, tantangan ini bisa diatasi hanya dengan menerapkan banyak sumber daya yang lebih tangguh dan berkoordinasi dengan koalisi yang lebih luas, yang harus mencakup kekuatan Barat dan negara-negara Arab di Teluk Persia. Dengan tidak adanya hal yang terakhir itu tolok ukur skenario kedua akan lebih sulit bagi Moskow saat ini.
Next: Kekuatan Sumber Daya Rusia
Kekuatan Sumber Daya Rusia
Apakah Rusia memiliki sumber daya yang cukup untuk pergi jalan di Suriah?Moskow dijamin dukungan penuh dari Suriah, Irak dan Iran dan sekarang dapat bertindak secara independen dari Barat. Sekutu Rusia sangat tertarik dalam memerangi ISIS dan melakukannya sebelum keterlibatan Moskow.
Sumber Rusia militer yang cukup untuk mempertahankan komitmen jangka panjang yang efektif di Suriah. Para kritikus yang menilai Rusia tidak akan mampu melakukan operasi jangka lama mungkin lupa, bahwa Rusia juga telah sangat terlibat dalam manajemen konflik di Georgia, Moldova, dan Tajikistan pada 1990-an ketika ekonomi Rusia sangat lemah.
Yang paling penting, di rumah, masyarakat Sunni Rusia yang diperkirakan mencapai 14 juta orang mendukung langkah Kremlin dan menentang ideologi ISIS. Pada bulan September, Rusia membuka Masjid Sunni terbesar Eropa di Moskow, memperkuat dukungan dari ulama Muslim. Hadir dalam upacara pembukaan Vladimir Putin menyatakan keyakinannya bahwa masjid akan membantu menyebarkan “ide-ide dan nilai-nilai humanistik sejati Islam” di Rusia
Next: Risiko Keterlibatan
Risiko Keterlibatan
Rusia sepertinya telah melakukan langkah cepat masuk ke Suriah. Tetapi ada risiko besar yakni bahwa jalan untuk keluar dari Suriah bisa lebih sulit.
Pertama, risiko memburuknya hubungan Rusia dengan mitra regional yang penting seperti Turki. Ankara setuju untuk menggulingkan Assad dari kekuasaannnya, dan menggunakan ISIS untuk menekan milisi Kurdi di wilayah yang berbatasan dengan Suriah. Meskipun klaim bahwa politik tidak mengganggu hubungan ekonomi antara negara-negara. Ini bukan pertama kalinya Rusia dan Turki memiliki perbedaan pada isu-isu regional, tetapi mereka berhasil menghindari konfrontasi di masa lalu.
Kedua, Rusia bisa terjebak di Suriah, seperti yang dilakukan Uni Soviet di Afghanistan. Itulah sebabnya Moskow bertindak setelah melakjkan pertimbangan hati-hati, dengan sekutu lokal yang layak dan strategi keluar yang jelas. Memiliki pengalaman di Afghanistan dan Chechnya, Rusia siap untuk perang intensitas rendah yang dinamis.
Risiko yang paling penting, meskipun, adalah bahwa Rusia dapat terseret ke dalam konflik Sunni-Syiah. Memiliki mayoritas Sunni di dalam Rusia, Moskow harus sangat berhati-hati. Kritik mengatakan bahwa pertempuran di ISIS Rusia terikat untuk menghadapi semua Sunni di wilayah tersebut. Ini pada dasarnya berarti bahwa semua Sunni mendukung ISIS – dan itu tidak benar.
Masalah ini membawa ke titik yang saat ini kurang dalam strategi Suriah Rusia – oposisi Sunni yang layak untuk ISIS. Sadar dengan pengalaman konflik Chechnya, Rusia akan mencari resolusi untuk perang saudara Suriah dengan cara bersekutu dengan pemimpin Sunni lokal kuat yang akan bergabung dengan pertempuran melawan teroris. Jika seperti penguasa Sunni muncul kemenangan, ia akhirnya akan mengisi kekosongan kekuasaan yang ditinggalkan oleh ISIS seperti yang dilakukan dengan Ramzan Kadyrov di Chechnya.
Menerapkan skenario Chechnya di Suriah sangat rumit, tetapi itulah satu-satunya cara untuk mencapai penyelesaian mendalam dan komprehensif di negara yang dilanda perang. Itulah alasan mengapa Rusia berpikir bahwa usulan Prancis untuk menyatukan upaya pemerintah Suriah dengan “oposisi sehat” di Angkatan Darat Suriah – adalah “ide yang menarik yang patut dicoba”.
Diambil dari tulisan Andrey Sushentsov Profesor di Moskow State Institute of International Affairs/ National Interest
Baca juga: